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九头身美女 中央经济工作会议布局“新常态”

发布时间:2018-02-11  点击量:
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2014年12月11日,为期三天的中共中央经济工作会议闭幕。作为年度最高级别的经济形势分析和决策会议,判断当前经济形势和2015年宏观经济政策的权威风向标,2014年会议正值经济增速放缓、发展进入“新常态”之际,备受海内外的关注。

据新华社报道,会议预计经济2014年的主要目标“可望较好完成”,但也承认经济运行仍面临不少挑战,包括:企业生产经营困难增多、结构调整阵痛和部分经济风险显现等。

对于当下经济形势,会议首次以大篇幅全面系统地阐述“新常态”下经济发展的九个趋势性变化,并提出未来经济发展的大逻辑就是认识、适应和引领“新常态”。

因应经济步入“新常态”的阶段性特征,会议要求各级领导干部加快转变发展方式的自觉性和主动性,更注重市场和消费心理分析、加强产权保护、科技进步和全面创新等。同时,中共领导经济工作的观念、体制和方式也需与时俱进,并加强相关制度化建设和专业化能力。

会议还提出了2015年经济工作的总体要求和主要任务,皇冠足球投注网,阐述宏观经济政策取向,并对经济发展重点工作作出了具体部署。将稳定经济增长和培育新增长点置于2015年任务的优先项,同时要求继续转方式、调结构,加快推进改革开放。

有关学者表示,在经济仍然面临明显下行压力下,会议将2015年的宏观政策取向继续定调为“稳中求进”。但强调积极财政政策更有力度,意味着财政增支减收空间扩大,包括减税和赤字规模将会增加;稳健货币政策更注重松紧适度,意味着货币松动可能加大,降息降准皆有可能。

另外,会议首次未明确提出经济增长速度目标,市场普遍预计2015年GDP增速目标或下调至7%。

全面阐释“新常态”

近一年来,海内外始终关注领导人所提出的经济“新常态”。 本次中央经济工作会议首次全面阐明了经济在“新常态”下的九大趋势性变化,指出经济在消费、投资、出口和收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置和宏观调控方式等方面都发生了重大的趋势性变化,表明经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。

会议诠释了“新常态”的内涵为“四个转向”:“正从高速增长转向中高速增长;经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长;经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整;经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。”

人民大学经济学教授李义平对《》表示,“新常态”是相对过去30多年的快速增长而言,现在进入了稳健的发展时期。过去的快速增长是有原因的:第一,基数小,产业空间大;第二,发展的资源环境压力不大;第三,劳动力等要素成本低,改革开放的政策取向,经济也处于上升期。“这些条件永远不可能复制了。经济实际进入了新的、稳健的发展时期。”

经济“新常态”概念由习近平于2014年5月考察河南省时首次提出。在11月举行的亚太经合组织峰会上,习近平又将“新常态”下的经济特征总结为“从高速增长转为中高速增长”、“结构不断优化升级”、“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。本次会议进一步从9个方面阐述“新常态”的内涵,使之更加深化和系统化,显然领导人对“新常态”的认识已臻成熟。

国家行政学院经济学部主任张占斌表示,以前大家对“新常态”有各种看法,甚至认为“新常态”意味经济衰退。通过这次中央对“新常态”全面、深刻、系统的界定,可以消除认识误区,孙悦篮球,引导人们正确、理性、客观看待“新常态”。

此次会议公报就指出,“经济发展进入‘新常态’,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。”

改革基金会国民经济研究所常务副所长王梅认为,本次中央经济工作会议有统一全党上下思想认识的作用,这非常重要,非常必要,也非常及时。现在进入了新的发展阶段,步入中等收入国家,经济出现很多新特点,加上前期遗留问题的消化,所以和之前30多年有很大不同。“这就需要统一全国上下各级干部的认识,才能更好地制定下一步的发展政策和策略。”

事实上,各界普遍认为,世界杯决赛比分,经济再不彻底改变传统的依赖物质投入、拼资源环境、靠外延扩张的发展方式,还是习惯于铺摊子、上项目,经济平稳健康发展就会缺少保障,经济发展迈向中高端水平的目标也难以实现,还可能使一些长期存在的矛盾和问题进一步激化。

头号任务“稳增长”

本次中央经济工作会议连续第四年确定来年经济工作的总基调是“稳中求进”,并要求坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展“新常态”,保持经济运行在合理区间,把转方式、调结构放到更加重要的位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济平稳健康发展与和谐稳定。

按此要求,会议提出了2015年经济工作的主要任务:努力保持经济稳定增长;积极发现培育新增长点;加快转变农业发展方式;优化经济发展空间格局;加强保障和改善民生工作以及深化改革与对外开放。

李义平认为,连续四年坚持“稳中求进”有其结构性原因。2008年美国次贷危机爆发后,实行货币宽松政策,既有其积极作用,但也导致诸多问题,比如产能过剩、结构调整难以进行等问题。新一届政府上任后,也一再地重申经济下行压力很大,结构调整任务很重,产能过剩问题很严重。“提出‘稳中求进’,就是要创造一个稳定的环境、稳定的预期、稳定的制度。这个过程中,有节奏地使经济稳定增长。进的重点则是调整经济结构和深化改革开放。”

关于市场普遍预期的2015年GDP增长目标下调,李义平认为,GDP的增长速度降下来,具有其必然性。“我们应当抛弃曾经的GDP情结,速度适当降下来,但是增长的质量效益提高了,资源利用更有效了,环境改善了,这有什么不好呢?群众的福祉是多方面的,不仅包括经济福利,而且包括福利、自然福利等等。GDP某种程度上是政府的衡量指标,而不是老百姓的衡量指标。”

对比以往中央经济工作会议提出的来年经济工作的主要任务,民生证券研究院执行院长管清友发现,“努力保持经济稳定增长”被放在最优先位置。“这是和2013年最大的不同。反映出当前产能过剩、房地产下行、潜在增速下滑趋势下,“稳增长”的力度会继续加大。

“2014年完成7.5%就很不易,政府采取各种措施、想出各种办法。”王梅认为,2015年“稳增长”的任务会仍然不容易。目前的出口形势不利;消费只能逐步增加,而且反腐任务繁重;创新能力与新兴经济也不可能一夜之间长成大树。

“在新增长点尚未崛起的过程中,澳门百家乐官方网站,必须有一个稳定的环境,才能给大家喘息的空间去创新、改革、调结构,因此‘稳增长’很重要。在现有环境下,投资依然起着重要的作用。但是投资上升会导致债务上升,因此对债务的科学管理和对投资的效益管理确实十分重要。”

王梅表示,政府要不断在“稳增长”与控制债务风险之间找到平衡。“2015年GDP增速目标可能调到7%左右,但这仍是不容易完成的,我们做模型测算过。”

因应2015年“稳增长”的需要,会议公报指出“积极的财政政策要有力度,货币政策要更加注重松紧适度。”

管清友分析认为,过去积极的财政政策实际上偏稳健,“财政政策要有力度”意味着财政将更加积极,赤字率可能扩大至2.5%。财政主导和参与(PPP)的公共投资仍是“稳增长”的核心手段。

“货币政策则将继续宽松,降准降息、SLF、MLF可能轮番上阵,但强调松紧适度意味着货币宽松节奏将有起伏,尤其是下半年政策可能边际收紧。”管清友说。

向改革要红利

2014年的中央经济工作会议首次将“积极发现培育新增长点”单列为主要任务之一,更表明中央对改革增长的重视和迫切。但类似地方政府扶持光伏产业的做法显然不被认可,会议提出,要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境,政府要创造更好的市场竞争环境,培育市场化的创新机制,在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面要有积极作为。

对此,李义平表示,在市场中配置资源的主要是企业家,他们最能发现什么产业能成为未来的支撑产业。国家可以做个大的趋势预测,但是具体哪个产业应该让市场去发现。政府指定的往往发展不起来。“有心栽花花不成,无心插柳柳成荫。是因为有心栽花不符合经济规律,无心插柳才符合经济规律。”

“‘稳增长’需要靠投资支撑,同时需要新兴经济的发展,并向改革要红利,把经济增长的潜力发挥出来。”王梅告诉记者。

从会议公报看,2015年经济体制改革的主要内容大体已经“圈定”,即加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革。会议提出,顶尖高手论坛,“要围绕解决发展面临的突出问题推进改革,推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措,继续抓好各项改革方案制定。”

全面深化改革从2014年的准备期进入2015年的攻坚期,2014年中央深改小组第七次会议审议的国企、财税、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案,都有望在2015年得以逐步实施。

(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,2015年改革有望在四方面取得突破:第一,以市场开放为重点的改革,其中最重要的是服务市场的开放;第二,混合所有制为重点的企业改革;第三,财税、金融体制等改革;第四,百家乐怎么玩,以政府改革和行政审批制度为重点的政府改革,包括逐步推开负面清单、责任清单和权力清单。

在区域发展方面,本次会议提出“要重点实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,争取2015年有个良好开局。”

管清友对此表示,优化经济发展空间格局继续列入工作重点,区域主题将维持热度,这三大战略是大浪淘沙之后的重中之重,2015年将加快落实,京津冀规划将会出台,“一带一路”也有望出台相关指导意见。

会议同时突出强调,“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略要继续实施。”国家行政学院经济学教研部主任张占斌评论说,会议释放出完善区域政策的新动向,即更加强调协调发展、协同发展和共同发展,也回答了外界的一些担心。

有关新型城镇化如何推进,会议表述颇让人玩味:“要有历史耐心,不要急于求成”。有关学者表示,这似乎是在为城镇化降温。

2015年还是“十二五”的收官之年,王梅所在的国民经济研究所正在收尾其为国家发改委做的“十三五规划”前期研究。“相信这次会议的基本精神也会为“十三五规划”的制定提供分析的角度和思考基础。”

本次中央经济工作会议的影响将不止于此。王梅表示,过去30多年经济是粗放型增长阶段,未来几十年则将进入经济“新常态”,越来越走向集约型增长。这次会议对这种转变非常全面系统地阐述和展望出来,对经济发展将起到划分历史阶段的作用。

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